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我国高等教育管理体制改革历程简要回顾-最新文档作文 我国高等教育管理体制是什么文案：
我国高等教育管理体制改革历程简要回顾
新中国成立后，经过不断的学习和摸索，一个基本适应当时社会主义计划经济体制的高等教育管理体制得以确立，有效地促进了社会主义建设和发展的需要。改革开放后，我国的经济体制发生了深刻的变革，社会主义市场经济改革目标逐步确立，高等教育管理体制必须做出相应的调整。大致经历了以下几个阶段：
一、高等教育管理体制的恢复与调整阶段
“文化大革命”后，国家一方面恢复全国高校统一招生考试制度；另一方面开始着手恢复高等学校的工作。之后，开始对高等教育的管理体制进行调整。1978年2月17日，国务院转发了《教育部关于恢复和办好全国重点高等学校的报告》，指出：高等学校的领导体制应根据与面向相适应的原则，进行必要的调整。面向全国和面向地区的全国重点高等学校，少数院校可由国务院有关部委直接领导；多数院校由有关部委和省、市、自治区双重领导，以部委为主。面向本省、市、自治区的全国重点高等学校，原则上由本省、市、自治区领导，有关部委要给予支持。
1979年9月18日，中共中央批转了教育部党组《关于建议重新颁发〈关于加强高等学校统一领导、分级管理的决定〉》，肯定了1963年《关于加强高等学校统一领导、分级管理的决定》的试行效果，重申其基本精神和各项主要规定仍然是适用的，并要求各地研究执行。此后，国务院各部委和各省、市、自治区对各自所属的高等学校的领导关系进行了调整，逐步恢复了“中央统一领导，中央和省、市、自治区两级管理”的领导管理体制。
至1981年，全国有高等学校704所，其中由国务院各部委领导管理的有226所，由教育部直接领导管理的有38所，由省、市、自治区领导管理的有440所。
该管理体制在保证高等学校的投资、有计划地进行人才培养等方面起到了重要的作用。不足之处是部属或地方的高校都比较封闭，不利于学科的交流与发展，并最终形成“条块分割”的资源配置弊端。
二、改革思路的酝酿起步阶段
1985年5月27日，中共中央发布了《关于教育体制改革的决定》。《决定》指出，当前高等教育体制改革的关键，是改变政府对高等学校统得过多的管理体制，在国家统一的教育方针和计划的指导下，扩大高等学校的办学自主权，加强高等学校同生产、科研和社会其他各方面的联系，使高等学校具有主动适应经济和社会发展的积极性和能力。
为了加强对教育工作的领导，全国人大常委会于1985年8月18日通过了《关于设立国家教育委员会撤销教育部的决定》。
1985年8月13日，李鹏副总理受国务院的委托，在六届人大常委会第十一次会议全体会议上就设立国家教育委员会撤消教育部的议案说明指出：发展教育事业，改革教育体制，不仅要调动教育部门的积极性，而且要调动各部门、各地区、各行业办教育的积极性。为了保证和推动教育事业的健康发展，统一部署和指导教育体制的改革，国务院需要有一个主管教育工作的综合部门，在简政放权的同时，保证党和政府对教育工作的统一领导，加强宏观指导和管理，加强与有关方面的协调。
三、改革实践的积极探索阶段
党的十四大以前，教育改革是在与高度集中的计划经济体制相适应的教育体制的大框架内进行改革的，之后面对的是逐步建立的社会主义市场经济体制，形势要求教育体制进行根本性的改革。教育的管理工作，面临着由着重过程管理转向着重目标管理；由主要依靠行政手段转向重点运用立法、拨款、信息和政策指导等手段进行管理；教育行政部门将由对学校内部事务干预过多的状况，转向主要拟定法规、规划、政策和为基层服务的宏观管理。
为此，1993年2月13日中共中央、国务院正式印发《中国教育改革和发展纲要》。1994年7月3日发布了《国务院关于〈中国教育改革和发展纲要〉的实施意见》。《纲要》及其《实施意见》提出：高等教育改革重点要放在促进多种形式的联合办学，逐步改变高等学校“条块分割”办学和管理体制方面存在的弊端。通过必要的政策导向和社会需求的调节机制，促进国家教委所属院校、中央业务部门所属院校、地方所属院校之间，以及地方院校之间的联合，鼓励普通高等学校和成人高等学校之间的联合与协作，合理调整高等教育布局，优化高等教育结构，提高办学效益。到2000年基本形成中央和省级政府两级管理、以省级政府为主的办学与管理的条块结合的新体制框架。
四、改革目标的突破阶段
1998年是高等学校管理体制改革取得重要突破的一年。在国务院机构调整中，机械工业部等9个撤并部门的91所普通高校实行由中央与地方政府共建共管，其中81所实行以地方管理为主的管理体制，10所成为教育部直属高校。72所成人高校基本转为地方管理。
1999年上半年，实施了对原兵器、航空、航天、船舶、核工业等五大军工总公司所属的25所普通高校、34所成人高校管理体制的调整。其中，7所普通高校划归国防科工委管理，其余普通高校实行中央与地方共建，以地方管理为主。
2000年上半年，在前两次部门院校管理体制调整取得成绩的基础上，进一步实施了对铁道部等49个国务院部门（单位）所属的161所普通高校、97所成人高校的管理体制调整。其中，22所普通高校划转教育部管理，22所普通高校与现教育部直属高校进行了合并，11所普通高校合并成5所学校后划转教育部管理，1所普通高校与国防科工委所属高校进行了合并，其余普通高校实行中央与地方共建，以地方管理为主。这3次调整中成人高校一律划归地方管理。
经过3次部门院校的集中调整，基本上完成了部门院校管理体制改革的任务。原来由62个国务院部门（单位）管理367所普通高校，变为现在只由10余个部门（单位）管理120所左右；其中，由教育部直接管理71所，其他少数部门管理50所左右。
由地方管理或以地方管理为主的普通高校达896所。部门院校管理体制调整的完成，标志着我国原有的高教管理体制已经发生了历史性的变化，新的两级管理体制的框架基本确立。
五、改革成果的巩固完善阶段
高等教育管理体制在突破性的改革完成之后，是一个巩固和完善的过程。近几年所做的工作主要有：
首先，在法制建设层面。贯彻依法治国的方略，推进依法治教、依法治校，把教育法制建设摆在重要地位。一是全面推进依法治教，进一步完善教育法律法规体系，推动教育事业改革与发展；二是依法规范学校办学行为，推动学校建章立制、依法治校，依法加强教育管理，进一步增强学校自我约束机制；三是坚持依法行政，进一步转变政府的职能和管理方式。
其次，在管理制度层面。注重按照构建现代公共服务型政府的要求，强化和完善政府的公共服务职能。包括进一步转变政府职能，增强服务意识，提高管理水平；依法落实学校办学自主权，理顺政府、学校与社会的关系，构建和完善现代学校制度等。
另外，加强了规范管理工作，2007年被称作为“管理年”，在提高办学自主权的同时注重健全自我约束机制。
总之，改革开放以来，特别是经过世纪之交的“突破性进展”，中国高等教育管理体制完成了具有历史意义的深刻变革，基本形成“中央和省级政府两级管理、以省级政府管理为主的高等教育管理的新体制”，进入到了一个新的时期。30年来我们之所以在管理体制上不断探索与改革，目的就是为了适应“改革开放”所带来的社会全方位变化及教育自身发展的要求，有效地激发和释放体制的活力。体制改革紧紧围绕着“放权”和“激励”进行，具体包括政府间权力关系的调整和高校办学自主权的扩大。
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