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城镇规划建设管理创建工作情况的汇报作文 城镇规划建设管理创建工作情况的汇报怎么写文案：
尊敬的童主任、尊敬的检查组各位领导：首先感谢各位领导在万忙之中莅临我局检查指导工作。2010年，在市建委的支持指导下，在浠水县委、县政府的正确领导下，我局围绕“大别山杯”创建工作目标，克难奋进，务实创新，不断加大规划建设管理力度，有力推进了“大别山杯”创建工作深入开展，受郭局委托现将有关情况汇报如下：一、一年来的创建工作情况1、坚持以规划为先导，提升统筹水平。一是修改总体规划。围绕建设数字化城市，全面完成县城区和散花镇区132km2数字化地形图测绘工作，为规划修改打基础；加快推进县城区总体规划修改和县域城乡规划战略研究，科学确定全县、县城区及县域副中心功能定位、规模定位、产业定位、文化定位。二是深化细化规划。结合总规修改，启动了《“一河两岸”部分区域控制性详细规划》编制，完成了《城区户外广告规划》、《公交站点规划》、《垃圾中转站规划》等；围绕各项建设，优化规划选址、细化规划方案，落实与项目配套的道路、景观、绿化、环卫等设施规划，提高规划的设计深度。三是严格实施规划。进一步完善规划管理制度，切实加强规划的管理和监督；进一步优化规划许可程序、缩短审批时间，严格实施“一书三证”和“一支笔”审批；建立规划巡查制度，延伸执法管理触角，完善规划执法责任制和责任追究制，对违法建设行为严查重处，不断提高规划执法管理水平。2、坚持以项目为支撑，加快城市建设。坚持通过争取国家专项投资、城投公司融资、bot企业带资、政府预算筹资、居民共建集资等形式，多元化全方位开展城市建设。一是加快绿色环保项目建设。污水处理厂主体工程已完工，正在进行机电设备安装和截污管网建设；垃圾处理场主体工程已完工；水源工程治理永久性导流涵闸已建成，正在开展水源区清淤和恢复河床滤层；城区4座地埋式垃圾中转站土建工程已完工，即将安装设备。二是加快配套设施项目建设。洪山工业园发展大道二期工程即将全面竣工，14号路、1号路、3号路建设加速推进；散花工业园滨江1、2、4、5号路均已开工；硬化配套改造了红烛路、福利院路和洪山大道；新建了南城水厂，日供水能力达到5万吨；对城区丽文大道等6条主要街路进行改造勘察设计，准备逐步启动刷黑工程；熊湖、人武部、南城转盘、丽文北路、丫杈街、党政幼儿园等8处大型排水设施改造完工；城市公交站亭建设完工并投入使用，城市公交枢纽站场建设正在积极筹建；完成了夹河桥的勘察设计、招投标工作，在浠水一桥维修完工后将拆除重建；实行“以奖代补”政策，吸引民间投入，加快了背街后巷建设；开展了城区“四修”工程，全面维修破损路面、人行道板和部分排水设施；着眼城市设施全面配套和完善，正在积极申报城区40公里道路和两座桥梁、总投资9亿元的城市基础设施建设项目。三是加快专业市场项目建设。世贸建材城一期工程已完工，部分业主入驻，青园农机城和世贸二期正在加紧建设；废旧回收及石材加工专业市场规划占地120亩，选址在铁路桥以西、罗兰公路以北；物流、仓储市场规划占地200亩，选址在丁麻路以西、铁路桥以东、粮食大库斜对面，两处专业市场正在进行勘察设计，拟由城投出资建设；新建了恒发、鑫利、双桥南路等农产品交易市场，还将通过租赁土地形式规划建设城区洗车专业市场，利用街道引资建设停车收费市场。四是加强休闲景观项目建设。熊湖广场给水、排水、电路、绿化、假山、地面铺装等工程已完工，即将投入使用；人武部休闲小广场景观设计方案已出台，已完成招标工作，正在组织施工；旧城核心区“一河两岸”景观建设正在加紧招商开发，人居环境将逐步改善。3、坚持以创新为动力，推动城市管理。一是创新管理体制。努力为县委、县政府当好参谋，积极推动“三城同创”和“门前四包”“庭院三包”工作，发挥各级各部门各单位的作用，动员全社会共创文明城、卫生城和双拥模范城市。二是完善工作机制。充分发挥建设部门城市管理主力军作用，实施“综合管理、集中执法”，将系统内城管、园林、客运、环卫相关职能予以整合，明确各自管理职责，采取联合执法措施，做到齐抓共管。三是建立整治制度。定期或不定期组织建设系统全体干部职工开展集中综合整治行动；争取政府综合部门和相关单位联合开展整治行动，力所能及地履行好管理职责，整治城区脏乱差，不断改善城区环境。四是营造舆论氛围。采取各种形式的宣传，引导市民通过自我教育提高城市管理法律意识和文明卫生素质，让更多的市民参与支持“三城同创”工作。城区环境卫生和市容秩序有了较大改观。4、坚持以民生为根本，落实住房保障。严格执行住房建设规划，加快廉租房建设，争取中央投资1552万元，先后建成经济适用房1万平方米，开工建设廉租房2.52万平方米；认真落实廉租住房补贴发放政策，做到应保尽保、应发尽发，努力缓解低收入居民住房困难。鼓励中低价位、中小套型住房建设，加快发展二手房市场和住房租赁市场。加快旧城改造，对熊湖等地段实行集中开发，改变“脏乱差”面貌。积极引导房地产开发企业主动应对市场变化，合理调整价格，促进交易活跃和市场平稳发展，减弱金融风暴对我县房地产市场的冲击。继续整顿房地产市场秩序，严肃查处房地产开发、交易环节的违规行为，规范房屋预售许可，规范房产证的办理，并做好房地产项目工程款结算、农民工工资兑现发放等方面的监督检查工作。5、坚持以服务为抓手，壮大行业经济。浠水是建筑大县，各级各类建筑企业齐全。正在扶持湖北中大建设有限公司回浠水建设建筑业总部，引导建筑业企业集中办公、集约发展，努力打造品牌响、规模大、信誉好的建筑集团。鼓励和帮助建筑企业、装饰装璜企业提档升级，大胆开拓外埠市场，抢占市场份额，不断提高“浠水建造”、“浠水装修”的占有额，转移农村剩余劳动力。近三年来全县建筑业产值每年以10%以上的速度递增，今年突破20亿元；从业人员达到10万人，占全县劳动力的25%；缴纳税收3600万元，成为名符其实的支柱产业。加强建筑企业信用建设，推进银企协作，为其提供更多的融资途径。引导建筑施工企业积极推广新材料、新技术、新工艺，加强工程质量监督、安全生产监督，严格招投标、勘察设计、施工许可、工程监理、建筑节能、装饰装修、竣工验收等各个环节的管理，努力提高工程质量安全管理水平。6、坚持以城镇带乡村，实现一体发展。一是积极编制村镇规划。因地制宜、突出特色、城乡一体、统筹兼顾，编制完成散花工业园规划、洗马镇控制性详细规划和清泉、巴河、团陂、兰溪四个工业集中区规划以及丁司垱陶瓷工业园区规划；编制了近40个新农村示范点规划和扶贫村规划。二是尽力规范村镇建设和管理。在乡镇规划建设管理机构极不配套、不健全的情况下，加强建制镇及部分农房建设的规划、设计管理，使村镇面貌有所改观。三是发挥城市的辐射功能作用，以道路、供水、供气、公交等基础设施建设来推进城郊村建设，向麻桥、丁斯垱等区域延伸供水管道5600米；开通了县城至城郊公交，有力带动了城郊村发展。四是积极开展村庄整治工作，参与“三清”“四改”，修建村庄道路，推动了新农村建设。7、坚持以节能为目标，打造绿色建筑。认真抓好节能减排工作，不断提高全社会建筑节能意识。一是坚持扶持新型墙材企业与严格管理相结合，继续加大“禁实”工作力度。二是抓好建筑节能相关法律法规、技术标准的宣传培训工作。三是突出以示范引导推进我县建筑节能工作。一年来共开展6次专项检查，下发整改意见书30多份。共完成建筑节能示范项目4个，建筑面积20万平方米；城区禁止使用实心粘土砖和建筑节能工作提前通过省政府验收，浠水商场地源热泵技术被列为国家级重点建筑节能示范项目，三角山“金太阳”节能改造计划已上报国家发改委。尽管我县在创建“大别山杯”活动中取得了一定的成绩，但仍然存在以下三个方面的困难和不足，制约了创建活动的开展：一是城市居民创建意识还有待提高，市民群众改善人居环境的良好愿望与参与积极性不高的矛盾突出；二是城市建设资金不足，城市基础设施建设有待进一步加强和完善；三是城市管理机制体制创新不够，管理执法手段偏弱。这些突出困难和不足，有待在下步工作中努力克服和改进。二、下一步打算（一）突出规划龙头，推进科学发展。继续紧抓规划“龙头”，推进城乡科学发展。一是加快完成县城区总体规划修改和《县域城乡规划战略研究》。二是围绕推进长江经济带建设和黄石市跨江联合开发，加快推进散花总体规划编制和兰溪、巴河镇总体规划编制。三是结合新的总体规划，逐步编制城区近期建设规划、控制性详细规划、修建性详细规划及其他专业规划。四是大力宣传规划。扩大规划法律和规划政策的宣传面，加大对新编制完成规划的宣传，健全实施规划许可批前公示制度，增强全社会的规划意识，大力实施阳光规划，自觉履行规划监督义务。五是严格实施规划。完善规划法规体系，切实加强规划的实施、管理和监督，不断提高规划工作水平。（二）突出机制创新，推进城区管理。一是继续把“三城同创”引向深入。认真总结“三城同创”工作经验，创新和完善工作机制体制，深入推进城管进机关、进社区，发挥社会力量，齐抓共管；对市政、园林、环卫等推行管理专业化、市场化。二是进一步完善建设系统内部城市管理“综合管理、集中执法”机制，整合职能、划片包干，增强管理实效。三是加强执法队伍作风建设，加强环境卫生管理，不断提高执法管理队伍素质，全面整顿规范城区公共秩序。（三）突出功能完善，推进城乡建设。抢抓世界经济复苏的战略机遇，多方筹资大抓建设。加快污水处理厂及截污管网建设，加速垃圾处理厂配套设施、水源治理工程、廉租房、垃圾中转站、发展大道、洪山大道建设。加快建设完成夹河桥，启动开发建设“一河两岸”景观带，实施城区给水管网改造，再建设一至两座休闲小广场，启动丽文路等道路刷黑。着重做好闻一多东路、丽文南路、三胞街、长丰巷等地段排水设施改造，解决渍水问题；加紧城市公交枢纽站场建设，方便公汽停放；继续推进“以奖代补”，加快背街后巷建设；加强绿化建设，改善城区居住条件。积极争取经济适用房、廉租房建设计划，及时发放廉租住房补贴，努力做到应保尽保、应发尽发。（四）突出政策引导，推进行业进步。一是继续把建筑业作为支柱产业来抓，争取政策扶持；继续引导扶持中大公司回浠水建设建筑业总部。二是继续整顿房地产市场秩序，严肃查处房地产开发、交易环节的违规行为。三是抓好节能政策宣传。多途径、多形式的宣传建筑节能相关法律、法规和政策；抓好知识培训。加强对节能专业技术人员和执法人员培训，提高管理和服务水平；抓好节能示范，积极争取建筑节能示范县项目，争取上级优惠政策，扶持一批节能企业项目；抓好节能监管。城区新建、扩建、改建项目中公共建筑节能必须达到100%，在严格执行新建建筑节能标准的同时，支持组织实施好一批重点建筑节能项目。继续加大“禁实”工作力度，重点推进农村“禁实”工作。四是严格实施工程质量现场管理制度，加强资料检测把关，不断提高工程质量水平。总之，就是要通过抓好“大别山杯”创建，全面推进我县住房和城乡建设工作再上新台阶，为县域经济社会发展作出新的更大贡献。汇报完毕，谢谢大家。
城镇规划建设管理创建工作情况的汇报作文 城镇规划建设管理创建工作情况的汇报怎么写文案：
xx镇位于xx西北部，全镇总面积143.7平方公里，东接xx，南连xx、xx街道，西邻xx、xx，北至xx，下辖14个村委会和1个居委会，总人口5.39万。xx镇交通便利，距离高州城区17公里，207国道和省道283线贯穿全镇，鉴江河贯穿全境，洛湛铁路途经xx镇四个村委会。近年来，镇委、镇政府认真贯彻落实科学发展观，坚持发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生，使经济社会呈现出增长加快、结构优化、效益提升和民生改善的良好局面。XX年以来，我镇紧紧围绕调整经济结构和转变经济发展方式，坚持小城镇带动战略，因地制宜，因势利导，发挥优势，突出特色，切实加大投资建设力度，大力推进xx的小城镇建设，实现镇村协调发展，使小城镇综合承载能力不断增强，取得了良好的成效。一、主要做法和成效（一）统筹镇村发展，引导小城镇建设有序开展。按照“立足现实，着眼未来，统一规划，分期建设”的原则，切实加强我镇的小城镇发展统筹，把规划编制与区域经济布局、土地利用规划和环境保护结合起来，使小城镇建设能够最大限度地体现城乡统筹和可持续发展的要求，保证了建设工作的科学性、可操作性。同时，切实维护群众的知情权、参与权和监督权，保证各项工作实施顺畅；认真贯彻落实国务院《村镇规划建设管理条例》等规划建设方面的法律法规，加大对小城镇规划实施管理，较好地体现了规划在小城镇建设中的龙头和先导作用。（二）坚持以人为本，打造精品村，推进农村社会进步。我们充分利用各类项目的实施，在加快小城镇基础设施建设步伐的同时，着力创新社会管理模式，大力开展一系列改造和扩建新农村的工作，巩固城镇建设成果，提升城镇形象，推进我镇农村社会的全面进步。我镇按照省级文明示范村的标准，先后规划建设了中心坡四新新村、谷篢新村、丰垌中心村和彭村中心村等新农村示范点，将其纳入城镇建设规划，集中规划和建设，美化小区环境，形成了一批具有特色的城镇化试点示范区，引领全镇的城镇化建设发展。（三）突出经营城镇，增强小城镇综合承载能力。在解决小城镇建设资金“瓶颈”问题上，我镇紧紧依靠胜利农场，采取共建共赢的发展模式，加强垦地合作开发。除南胜大道外，统一规划、统一建设、统一式样的移民新村75幢别墅群已建成使用，占地40多亩的休闲公园初具规模，楼高13层、建筑总面积20416.8平方米、投资XX多万元的南胜商贸中心也正在建设之中。通过一系列的合作建设，完善了城镇功能，提升了城镇品位，加快了我镇的城镇化进程，使我镇的城镇化建设逐步走上快车道。（四）加大政府投资，推进小城镇基础设施建设。把加快小城镇基础设施建设、改善生态环境、积蓄发展后劲作为小城镇建设主要任务，全力以赴改善城镇环境。近年来，我镇积极加大镇通村，村通组道路硬底化建设力度，共投入3500多万元，建成村级水泥硬底化道路118公里，全面实现村村通水泥硬底化道路。总长13.7公里的洛湛铁路xx段、总长13.17公里的新省道283线xx段以及总长3.8公里的南胜大道先后建成通车。水利基础设施不断完善，共投入资金1200多万元，完成xx、xx水库除险加固建设和xx、xx、xx、xx等一批泵站建设任务，建设了xx、xx村垌等共4.5公里长的水泥硬底化渠道，改造了xx1000亩低产田。电网建设进一步加强。xx水厂改造工程开工建设，投入100万元改建了清水池、重建了反冲洗沉淀池、撤换了所有分支管和水表。以城乡清洁工程为契机，全面启动各村委会及圩镇的总体规划和整治。先后投入资金18万多元改建了生活垃圾填埋场、蕉梗堆放场及小型垃圾池，并配置了垃圾桶、垃圾车。投入20万多元对xx河及圩镇进行整治和绿化美化，新增圩镇绿化地3500多平方米，共拆除乱搭乱建528平方米。通过一系列基础设施的建设，极大地改善了小城镇赖以发展的硬环境。（五）发展优势产业，引导农村人口向小城镇转移。我们把小城镇建设与主导产业的培育开发相结合，农民增收，为小城镇建设注入持久动力，实现改善农村基础设施条件与农民增收的良性互动。一是龙头企业直接助推小城镇发展。随着我镇畜牧养殖业、香蕉、林业等产业的迅速发展，我们按照“立足农业办企业，依托资源上项目”的思路，积极发展民营企业或个体私营企业，以龙头企业带动全镇企业发展，壮大城镇经济，助推小城镇发展。全镇目前共有企业1078家，其中规模企业9家，包括了东方龙畜牧发展有限公司、黄氏农业发展公司、谷篢良种猪繁殖场、安垌和甘账水库罗非鱼养殖场等龙头企业。同时还建设了罗村水稻高产示范基地、车垌优质香蕉高产示范基地、中心坡香糖桔种植示范基地等三大农业示范性基地。产业经营的丰厚回报，推进了我镇的城镇化建设进程，小城镇承载能力显着增强。二是产业发展、农民增收，促成了农民进镇。通过发展支柱产业，一大部分农民走上了脱贫致富的路子，选择在城镇定居。在农民的生产生活条件发生质的变化的同时，也直接助推了我镇城镇规模扩张。三是以第三产业带动城镇化建设。xx镇的交通便利，距离高州主城区仅20余公里，207国道和283线省道穿镇而过，通过区域优势来发展工业、商业和第三产业等大有可为。位于仙坑路段的xx路口是国道和省道的交汇处，车流量大，商贸往来频繁，素有“xx金三角”之称。我们将充分利用自身区域优势，大力发展路旁工商服务业，积极引导工商服务业向xx金三角集中，形成集餐饮、旅业、供气、维修和香蕉购销为一体的沿路商业长廊，同时准备建设占地约500多亩的两广物流基地，大力发展农副产品物流链条。通过沿路商业长廊和两广物流基地建设进一步促进我镇服务业的繁荣发展。除了发展沿路工商服务业外，我们正在积极申请建设高州市绿道（高州至彭村、谷篢段）。我镇彭村和谷篢的新农村建设走在全茂名前列，现在彭村正在申请省级新农村建设示范点。通过建设高州绿道，打造休闲旅游绿道长廊，把全镇一半的范围纳入全市半小时生活圈的范围，进一步带动xx的城镇化发展。二、存在的困难和问题我镇的小城镇建设工作虽然取得了一定成绩，但是与市委、市政府的要求相比，与xx加快发展的形势和任务相比，还有很大的差距，工作中还存在许多困难和问题，主要体现在：一是建设投入严重不足。由于我镇经济条件差，基础设施薄弱，小城镇规划、建设、管理工作起步晚、起点低，进展相对缓慢，在省、市建设资金投入不足的情况下，仅靠镇本级财政和民间资本搞建设困难相当大；二是小城镇体系规划滞后。由于资金、技术力量等方面的限制，我镇目前在统筹协调协调方面仍存不足，各村的功能定位尚不够清晰，发展上各自为阵；三是小城镇发展受土地政策、拆迁等因素的制约较大。在严格的土地政策下，小城镇发展的空间不足，影响了规模扩张，拆迁政策不完善，也给小城镇拆迁安置工作带来了很大困难。三、今后工作打算在今后的工作中，我们要以统筹城乡发展为工作主线，紧紧围绕加快城镇化步伐和推进社会主义新农村建设的战略任务，立足xx实际，把建设小城镇作为市、镇两级城镇体系的重要组成部分，作为城乡之间的重要节点和桥梁纽带，作为发展区域经济的重要载体，用创新的思维破解发展中遇到的难题，通过政府推动，规划引导，政策扶持，体制创新，市场运作，努力将xx建成产业集聚、人口集中、社会主义新农村建设成绩显着的新型小城镇。
城镇规划建设管理创建工作情况的汇报作文 城镇规划建设管理创建工作情况的汇报怎么写文案：
近年来，我市的城市建设工作按照上级要求，始终坚持高起点、高标准、高质量、高速度的四大特点。以科学发展观为统领，主打民生品牌，突出城市基础设施建设。基本实现了又好又快的发展。作为新兴城市，城市框架比较合理，但基础设施不够配套，城市功能的发挥受到一定制约。自２００６年以来，市委、市政府向城市基础建设逐步倾斜，先后筹措资金一亿三千七百万元，分期投入到市区基础设施新建和改造各项工程项目中，有效促进了向现代化城市迈进的步伐。系列民心工程的件件落实，受到群众高度称赞。主要抓了五个方面的工作：一是拓展城区框架，完善基础设施。自去年以来，我市城市建设投入逐步加最大、建设步伐逐步加快。去年总投资1200万元于4月10日进行了阜盛路（全长1200米）改造工程，历经3个月的紧张施工，现已进入收尾阶段，高质量、高速度地完成了排水、排污管网的敷设，路沿石、花砖的更换等十项改造任务；阜盛路西延工程通过招商引资方式进行改造，正在恰谈之中；总投资3000万元新西环路（全长6000米）建设工程正在紧张施工中；投资700万元的地下污水管网建设工程正在施工中。
二是规范建筑市场，促进健康发展。近年来，随着经济的快速发展，城建规模越来月大，新开工项目和建筑面积迅速彭涨，为了适应新形势发展的需要，加强建筑市场管理，招标率达到了１００％．一心一意协助施工企业抓好质量管理，使总承包企业和专业承包企业全部通过了年检。规范用工行为，与再岗工人全员签订劳动合同，并按规定向施工单位代收农民工全员工资保证金，从而确保了农民工期终带全工资返乡。同时，建立了企业信用体系，规范建筑市场秩序。积极推广发展新型材和建筑节能技术产品及认定制度，上半年已经省墙改办对我市审批了砼多孔砖及标砖等。三是加强工程质量监督与安全生产检查。组织专业技术人员对新开工程的基础工程和主体工程进行了重点抽查，巡查对涉及的主要建材反复抽检，下达工程质量整改通知书提出整改意见，有效防止了豆付渣工程事故的发生．对乡镇中小学校的工程进行检查，对检查出的问题责令施工单位全部限期整改到位，对应该返工的工程全部进行返工，保证工程质量；去年还开展了“工程质量监督年”活动；通过了省技术监督局对16项有关混凝土外加剂和工程实体检测项目的认证.完善安全报监制度和工人意外伤害保险制度，及时办理报监手续，报监率达100%，意外伤害保险办理率100%，签订建筑工程安全双向承诺责任书，查出安全隐患３000多条，下达限期整改通知书１77份，责令停止违法行为通知书１６份，在德州市安全大检查中，受检工程共6个，其中德州市优良工程1个，合格工程5个，工程合格率100%。
四是典型带动，促村镇建设工作上档次。建立长效管理机制，先后出台了12项相关制度和文件，完善管理体制，各乡镇设立乡建管理所，实行了定人定岗定责。加强规划编制。大部分乡缜驻地的总体规划和村庄的规划编制工作已经完成；严厉查处违章建设。发放选址意见书288份，清理违法建设４0多处，清理非法买卖土地229处。成立了“乐陵市村缜建筑工匠协会”，已有97个施工队伍加入协会。典型带动，召开了全市村镇规划建设管理工作现场会，分析了当前我市小城镇建设存在的主要问题，明确了今后的发展方向和具体任务，并推选100个示范村，进行连续追综报道，促进村镇建设水平上档。
五是多措并举，促收污水处理费。处理费的征收曾一度成为一大难题。市政府成立了“三费一金”（河道工程维护费、企业水资源费、污水处理费、社会保险金）办公室，通过上门反复耐心面对面做工作、标语、口号等多种形式，加大征收污水处理费的宣传力度，并通过调查研究逐户核实，建立全市“自备井”档案，下发有关文件，提高单位、市民交费的自觉性，使征收工作逐步步入正轨。
下一步，我们主要通过抓好建设队伍自身的‘思想建设’和‘作风建设’，推动‘民心工程’建设再上新台阶；规范建筑市场，拓宽引资渠道，抓好基础设施的进一步完善和规范化管理工作，大力推广‘绿色建筑’和节能降耗，完善污水处理系列配套工程和经管运营，着力打造民心型机关，树立美好形象，构建和谐促发展，为建设现代化新型城市开创新的业绩。
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尊敬的省建设厅各位领导：
在这春暖花开的美好季节，你们不辞辛劳，莅临我市检察指导工作，这是对我们的亲切关怀和巨大鼓舞。我代表市城市规划管理局对各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就**市城市规划工作情况向各位领导作一汇报：
一、2003年城市规划工作成效显着
根据省、市经营城市的战略部署，我们按照\"一年一变样、两年大变样、2005年构建大城市框架\"和\"建成川东北经济强市、交通信息枢纽、商贸科教中心和嘉陵江中游绿色屏障\"的战略目标。以科学的决策、超前的思维、超常规举措和市场化、规范化的运作，充分发挥城市规划在经营城市中的龙头和纲领作用，城市规划取得了令人瞩目的成绩。一是大城市框架基本形成。城市规模迅速扩大，城市建成区面积由2002年的41.5平方公里扩展到2003年47.5平方公里，城市人口由54.5万人增加到58.5万人，城市道路扩展到252.8公里，城市公共绿地面积增加到615公顷，人均居住面积达到10.2平方米，人民群众的居住环境和生活条件得到极大改善，城市面貌发生了翻天覆地的变化。二是构建了综合交通体系。形成了以公路、铁路、水运、机场为主的快速交通网络；以成南、南广高速公路为主的快速交通网络；以城市12公里内环、44公里外环为主的区域交通网络；以主城区\"三横五纵\"为主的城区干道网络，构筑起了四通八达、快捷通畅的\"大交通\"格局，**已成为川东北地区的交通运输枢纽。三是城市特色逐步显现。政府投资300万元启动了嘉陵江城区段15公里的江景规划设计，对水景、江景、岸线绿地系统、道路桥梁、街景、灯饰灯景进行了整体规划，形成了\"城市中有山水，山水中有城市\"的川东北生态园林城市和历史文化名城。四是启动了一批重点项目。在**市城区以北湖为中心建设占地400亩的绿地广场，作为市民休闲娱乐广场；成片开发南门坝2000亩低洼水淹土地，形成高、中档商住区，提升房地产的档次；加快嘉陵江梯级开发、嘉陵江防洪堤和滨江大道建设、形成**市新的城市风景线。同时，对重要的街道进行街景设计，实施旧城中心重点改造，形成以诺玛特广场、北湖公园为代表的一批标志性建筑。
二、突出重点，创新举措，加快大城市建设步伐
立足\"以江为轴，北拓南延，跨江东进，拥江发展\"的城市空间发展思路，我们扎实有效地做好了以下工作：
（一）加强城市规划编制，推动了城市规划快速健康发展。我们按照省委、省政府的要求，克服资金紧张的困难，积极组织力量，加大城市规划编制力度，形成包括城市总体规划、分区规划、专业规划、控制性详细规划和修建性详细规划在内的完整的城市规划体系。一是完成了城市总体规划编制。去年，我市组织修订的城市总体规划和市域城镇体系规划已报批完成。解决了城市发展的定性定位、规模、城市用地、重大基础设施布局、功能分区及发展目标、城市总体框架等问题。二是加快了控制性详规的编制。为提高城市规划设计质量和管理水平，我们先后委托四川省城乡规划设计研究院、重庆市设计院、成都市规划设计研究院等技术力量雄厚、具有甲级设计资质的规划设计单位，为我市编制了《**市绿地系统规划》、《清泉寺片区控制性详细规划》、《下中坝控制性详细规划》、滨江大道三期规划、北干道街景规划等控制性详规。到目前为止，我市城市详规覆盖率已达到55%，比去年增长10个百分点，我们力争用3-5年时间使详规覆盖率达到100%。这些详规的编制为规划管理提供了科学的依据，较好地保证了城市建设的实施效果。三是加快城市产业园区的规划。根据城市总体规划的用地功能布局和区域经济发展中的定位和区位优势，我们加快城市产业园区规划的编制工作。规划了20平方公里的工业园区，包括：周家坝3平方公里高新工业园区、嘉陵都尉坝、耀目坝、高坪都京坝、牛肚坝21平方公里二三类工业园区。同时还规划了10平方公里的物流工业园区和5平方公里的中心商贸区，构建**的黄金商圈。
（二）强化规划的龙头作用，提升了规划在全局中的重要地位
城市规划是城市建设、发展和管理的纲领，是指导、调控城市建设和发展的重要手段，科学的规划能够产生巨大的经济效益、社会效益和环境效应。一是创新运作模式。通过城市规划的龙头作用，强化对城市国有土地市场的宏观调控作用，全面实行规划、国土、建设\"三位一体\"的模式，政府根据城市发展需要和对土地市场的预测，高度垄断土地一级市场，做到规划一片，整治一片，出让一片，坚持熟地出让和市场化运作，继去年成功拍卖果州宾馆、环形体育场以后，今年又以1亿零30万的价格成功拍卖市政府二院片区59.9亩国有土地的使用权。通过一系列经营运作，不但使城市中心区黄金口岸土地卖出了\"天价\"，而且清泉坝新区南门坝片区、松林小区等新开发用地都大幅增值。二是严格规划控制。对旧城的改造，我们实行了严格的规范管理。冻结旧城零星开发，不准搞联合改造和开发，规定要达到1.5公顷的规模才能审批开发，并与国土部门配合，对凡是经营性用地都必须实行竞价拍卖和挂牌出让。去年，我们对政府二院、42队长途客运站、市财政局原办公用地等100多亩黄金口岸用地，实行竞价拍卖，通过市场手段实现土地收益最大化。通过市场手段实现土地收益两亿元。同时对城市社区和旧城区重要地段和口岸的土地进行控制，涵养级差地价，形成土地开发预期，提高土地增值水平。
（三）强化城市规划监督管理，依法保障城市规划的实施
近年来，我们对城市规划区内的各项建设，实行统一管理、统一审核、统一发证、统一监督，做到了\"规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、配套一条龙\"，保证了城市规划的顺利实施。一是严格执行\"一书两证\"制度。去年，市辖三区共核发\"一书两证\"520件，其中办理工程规划许可证186件，建设规模150万平方米，总投资6亿元，办理用地规划186宗，规划用地515公顷，办理竣工验收119件，验收工程96万平方米，通过\"一书两证\"制度的实施，规范了各类建设行为，保障了城市建设的有序进行。二是加大对违法建设的查处力度。针对城市违法违章建筑对城市形象的严重损害，我们强化规划执法监督，加大拆违工作力度。对人民南、北、中路、陈寿路、鹤鸣路等11条主要大街临街违法违章建筑进行全面拆除。全市共拆除违法、违章建筑物、构筑物494处，拆除面积达3.08万平方米，超出过去十年拆违面积的总和。通过这些强制措施，有效地规范了各类建设行为，维护了城市规划的权威性和严肃性。
（四）不断改造城市环境，大力提升城市形象
我们根据**市的自然生态和历史文化特色，尤其是根据嘉陵江在**的特殊地位和\"三国源\"、\"将帅故里\"等历史渊源，着力打造\"江、城、山一体\"的生态型园林城市，提升了城市的整体形象。一是完成了城市形象工程的规划。为了打造城市新形象，在市中心商务区，我们高标准、高起点规划了北湖公园、环形体育场、西山运动场改造方案；在城市新区，规划了市政府办公大楼、新体育中心、市政广场、大剧院等标志性工程；规划了丽景花园、海德花园、恒兴城市花园等一批标准住宅小区，结束了我市没有标准小区的历史。二是开展了街景整治规划。实施了城市南北中心轴线综合整治工程，对陈寿路、火花路、人民南北中路和北干道全长10公里的车行道、人行道、绿化带、广场店招、灯饰灯、建筑立面、公用线网等进行了统一规划改造，该路段的面貌已焕然一新。目前我们正在开展滨江大道三期街景规划设计，准备打造一条连接顺庆老城区和清泉坝新区的景观带。为了提高城市空间的整体性和艺术性，我们积极推行住宅屋顶\"平改坡\"，提高规划项目审批中对建筑立面造型、色彩、建筑风格等方面的审查要求，丰富城市天际轮廓线，力改千城一面，建筑风格单一的城市形象。
（五）建立科学的决策机制，提高规划的科学性和指导性
在经营城市中，我们建立并完善了公众参与、专家评审、政府决策\"三位一体\"的规划审批机制，建立了规划方案的招标制度、公示制度，确保规划的权威性、先进性和可操作性。一是实行城市规划委员会集体决策。成立了以市长为主任，城市规划各相关部门主要负责人为成员的城市规划委员会，制订了《城市规划委员会议事规则》，凡属城市规划和建设中的重大问题，都由市城市规划委员会进行集体审议决策。去年，我市规划委员会对城市总体规划修编和政府新区建设等70余项议题进行了集体审议，最大限度地减少了规划决策的随意性和失误，保证决策的科学性和民主性，为城市规划和建设步入良性发展的轨道发挥了重要作用。二是实行专家组决策。充分尊重专家意见，聘请20多名省内外知名专家成立了城市规划建设专家组，在决策中，充分尊重专家组意见，他们为党委和政府在城市规划建设方面的决策提供智力支撑。三是形成了公众参与的规划监督机制。我们采取多种形式加大对城市规划的宣传，使市民了解城市规划，参与城市规划。在规划编制过程中，将城市重点项目的规划面向社会公开展示，广泛征求市民意见，集思广益；另一方面则显现了拟开发地域的增值预期，有利于吸引投资。目前我市已开展了城市总体规划修编、北湖公园改造、政府新区规划、市政广场规划、果州宾馆改造项目、环形体育场改造、南门坝片区改造等多个重点项目的展示活动，取得了良好的社会反响，为政府实施经营城市战略创造良好的社会舆论氛围。为了增加规划工作的透明度，规范我局的行政行为和执法行为，我局聘请了10名社会义务监督员，通过他们的建言献策，纠正行业不正之风，把我局的各项工作置于民主监督之中。
（六）加强队伍自身建设，树立良好形象
一是开展领导干部廉洁从政教育。通过多形式、多渠道、多层面的宣传教育，增强干部反腐防腐的能力，建立健全严格的岗位责任制和责任追究制，加大对权力运行和个人行为的监督和约束，从源头上预防和遏制腐败。二是开展对职工的思想政治教育。组织全局干部和职工以大都会事件为反面教材，扎实开展了思想教育整顿，组织观看\"禁越红线\"警示教育片，片后深入讨论，联系思想和工作实际对照检查，举一反三，引以为戒，端正执法思想，提高执法水平、业务素质，保证依法行政。三是加大业务培训的力度。我们加强了对规划队伍的教育培训，引导规划人员认真学习现代规划理论和科技、文化知识，深入研究社会主义市场经济规律，提高综合业务素质和工作水平。邀请省内外规划专家来我市场举办专题讲座，选派了名技术人员到高校进修。
通过近年来对城市规划工作的有益探索和实践，我们得出了三点有益启示：
一、领导重视是关键。要把城市规划好、建设好、管理好，离不开强有力的领导。随着城市化进程的快速发展，城市的财富积聚效应、辐射能力和对区域经济的带动作用加强，城市规划工作越来越受到各级党委政府的高度重视，加快城市基础设施建设，完善城市功能，树立现代化的城市形象，形成良好的投资环境也已提上政府工作的重要日程，城市规划的重要性和搞好城市规划工作的迫切性成为各级领导和全社会共同关心的问题。各级党委政府还普遍加强了对规划的领导工作，在2001年的市县机构改革中，**市新组建了城市规划管理局，阆中、营山、蓬安、南部等县市也相继成立了城乡建设规划局，加强了对城市规划工作的集中统一管理，为城市规划管理工作的顺利开展创造了良好的条件。
二、人才是根本。一流的规划需要一流的专业人才队伍。我们牢固树立\"科技是第一生产力、人才是第一资源\"的思想，建立了一支具有全局观念和创新意识，业务素质强、政治素质过硬的高素质规划师队伍和规划管理人员队伍。同时制定和完善了人才的使用机制和激励机制，用机制留人，用事业留人，用感情留人，充分发挥各类人才的积极性，使人才成长与规划管理水平提高形成相互促进的新局面，一批懂规划专业的干部还充实到管理队伍中去，推动规划管理工作不断迈上新台阶。
三、法治是保障。城市规划是指导整个城市建设的依据和纲领，只要规划按照法定程序一经批准，就具有法定的强制力，任何人都必须严格遵守，任何单位和个人都无权修改规划。在实施过程中，根据实际情况需要，如确需对规划进行调整，必须严格按照法定程序进行调整。去年，省建设厅将我市列为全省《法定图则》编制、审批、实施的试点城市，我们通过该项工作的实施，切实增强城市详细规划编制的法制性和规范性，提高规划的权威性。
尊敬的各位领导，你们对**的热情关怀为我们增添了新的力量，我们一定在市委、市政府的坚强领导和你们的直接指导下，努力做到思想观念更新，政策措施更活，工作力度更大，以求真务实的作风，攻坚破难，开拓创新，推动我市的城市规划工作再上新台阶。
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